深圳技术攻关项目补贴最高1000万，详细解读《深圳市技术攻关项目管理办法》

　一、重点支持领域

“本计划项目聚焦我市战略新兴产业科技领域，以突破产业发展共性关键技术为目标，对深圳市高新技术产业重点领域、优先主题、重大专项的关键技术攻关予以资助。”

在2017年11月发布的《深圳市科技创新“十三五”规划》文件中提出八大重点技术领域，以实施“十大行动计划”为抓手，聚焦新一代信息技术、智能制造、新材料、新能源、生命科学与生物技术、航空航天、海洋科技和节能环保等八大领域，规划建设十大重大科技基础设施、十大基础研究机构、十大诺贝尔奖科学家实验室和实施十大重大科技产业专项。重点在5G移动通信、石墨烯、虚拟现实与增强现实、机器人与智能装备、微纳米材料与器件、精准医疗、智能无人系统、新能源汽车、金融科技等方向，开展前沿科学探索、关键技术研发，集中资源全链条着力突破，掌握一批核心共性关键技术，提升城市的核心竞争力。到2020年，实施国家、省、市重大科技技术攻关1000项以上。

根据2018年8月深圳市统计局发布《深圳市战略性新兴产业统计报表制度(征求意见)》，将新一代信息技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。统计行业发展情况为制定相关产业政策和计划、进行经济管理与调控提供依据。

深圳市人民政府于2018年11月2日整理发布《关键领域重点任务(2018—2022年)》围绕七大战略性新兴产业，聚焦集成电路、人工智能、5G移动通信、新型显示、物联网、智能网联汽车、精准医疗、金融科技、智能装备、节能环保等十个重点领域，搭建产业公共技术平台，攻关产业共性关键技术，着力推动产业化，加速新技术、新产品、新业态及新模式的应用示范，以应用带动产业发展，加快形成若干千亿级和百亿级产业集群，形成更多新经济增长点，推动和支撑战略性新兴产业规模不断迈上新台阶。

解析：技术攻关重点支持技术领域以中央对深圳市的文件要求为基础，深圳市结合产业发展情况制定重点领域精准扶持。

文件提出重点支持领域及重点支持企业，集成电路领域支持中芯国际12英寸生产线建设;人工智能支持国家超级计算深圳中心(二期)、腾讯医疗影像国家人工智能开放创新平台、商汤科技、云天励飞、旷视科技、码隆科技;5G移动通信支持华为、中兴通讯;新型显示支持柔宇类6代超薄彩色柔性产业化，建设中村修二激光照明实验室、华星光电G11新型显示面板生产线;智能网联汽车支持比亚迪、五洲龙、开沃等整车企业与华为、腾讯等网络通讯企业开展深度合作;精准医疗支持华大生命科学研究院、脑科学国际创新研究院、科比尔卡创新药物开发研究院;金融科技支持中国人民银行金融科技研究院，中国平安、招商银行、微众银行等金融机构在金融服务场景应用先进技术提升金融机构风险管理能力。

关键领域重点任务为技术攻关中的“重点技术攻关”，该技术领域针对性较强。企业需要找到产业大类中的某项服务或产品，结合产业发展目标(经济效益、社会效益)、实施路径(科技计划体制改革、协同创新、人才创新、创新生态)、重点任务(技术示范运行验、推进示范应用、建立标准体系)，梳理企业可以承担的部分任务。

二、资助方式

科创委对立项项目采取“事前立项，事前资助”、“事前立项，事后补助”两种方式予以支持，申请单位自主选择其中一种资助方式。“事前立项，事前资助”按照财政资金管理办法分期拨付财政资金。“事前立项，事后补助”要求申请单位承担全部项目研发资金，在项目验收合格后一次性领取不限定用途的财政补助资金。资助金额不高于指南规定的项目最高资助金额，同时不高于项目总预算50%。

　解析：“事前立项，事前资助”与“事前立项，事后补助”两种方式都可以缓解研发投入资金压力，激励企业投入研发，区别在于资金管理;

事前资助对资金严格监管需要按照合同约定使用，提交中期进展情况报告和资金拨付申请，资金监管导致管理流程繁琐。适合研发预算紧凑，可以在研发进程有专项资金缓解资金压力;

事前立项，事后资助不限制用途，降低研发投入形成的资金压力。有助于研发资金灵活使用及拨付，适合现金流健康、研发预算充裕的企业;

　三、申报条件(与往年相同)

(一)申请单位应当是国家或深圳市高新技术企业、技术先进型服务企业，高校、科研机构和其他社会组织只能作为合作单位参与项目(提交相关合作协议，明确各方的合作内容、主要分工及财政资助资金分配比例)。

(二)申请单位应当有良好的研发基础和条件、健全的财务制度和优秀的技术及管理团队，能提供相应的配套资金。申请单位自筹资金不低于申请的财政资助额。

　四、项目形式(与往年相同)

　　“征集、选题、申报”

课题征集：科创委结合深圳市高新技术产业的发展需求及科技发展规划，按年度发布技术攻关项目指南建议征集通知，面向社会公开征集指南建议。

指南遴选：科创委对所征集的指南建议进行形式审查、组织专家评审，结合项目所属技术领域的当年资金预算规模择优遴选选题建议。

指南编制与发布：科创委审定项目年度申报指南，明确申报资格条件及要求，并对拟发布项目指南建议进行标准化规范整理后，审议形成项目指南题目，面向全社会发布。

五、项目评审

材料评审：主要从项目的创新性、可行性、社会效益，以及申报单位的经营情况、研发团队整体水平和相关的研究条件等方面进行综合考量，作出独立判断和评价，提出评审意见。材料评审完成后，市科技主管部门根据项目总体申报情况和材料评审专家评分排序，确定参加答辩评审和现场核查的项目申请。

答辩评审：市科技主管部门负责按相关管理规定从专家库抽选专家组织答辩评审。答辩评审专家根据申请人答辩情况，结合材料评审意见，对答辩评审项目作出独立评价。

现场核查：核实项目申报单位的经营状况、研发条件、项目保障能力等方面情况。

立项：按程序审批后确定拟资助项目。

解析：评审重点与往年评审方式及侧重点没有较大变动;

社会效益：推动产业化，加速新技术、新产品、新业态及新模式的应用示范，以应用带动产业发展，加快形成若干千亿级和百亿级产业集群，形成更多新经济增长点，推动和支撑战略性新兴产业规模不断迈上新台阶。

　六、资金管理

财政资助资金应按照《深圳市科技研发资金管理办法》规范使用，设立台账，专项用于项目的开展;有合作研究单位的，财政资金按项目合作协议约定的内容进行分配和管理。“事前立项，事前资助”立项项目要求申请单位提交中期进展情况报告和资金拨付申请，市科技主管部门审核后拨付。

　解析：资金管理因资助方式有调整做相应工作侧重，根据企业实际情况选择并按规定实施。

综述，技术攻关依然是对深圳市重点领域技术创新项目给予支持，能够承担深圳市科技计划的企业均为细分领域行业龙头，“重点领域创新+技术经济实力”构成技术攻关评估主题。

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