深圳市光明区科技创新局关于印发《深圳市光明区科技创新局留学人员创业园管理办法》的通知

各有关单位：

现将《深圳市光明区科技创新局留学人员创业园管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向区科技创新局反映。

特此通知。

深圳市光明区科技创新局

2024年10月8日

深圳市光明区科技创新局留学人员创业园管理办法

第一章 总则

第一条 为落实《关于支持留学人员回国创业的意见》等文件精神，充分发挥光明区留学人员创业园（以下简称留创园）对高科技企业和高水平人才的聚集效应，提升留创园的管理和服务水平，促进留创园健康有序发展，结合光明区实际，制定本办法。

第二条 留创园按照“政府主导、政企合作”的模式建立。

第三条 本办法所称留学人员是指在我国认可的国（境）外高等院校、科研机构学习满一年并获得学士及以上学位，或在国（境）外高等院校、科研机构从事博士后或访问学者研究工作满一年的回国人员。

 

第二章 留创园建设

第四条 留创园由光明区科技创新局（以下简称区科创局）建设，由光明区科技创新服务中心（以下简称区科创中心）负责管理，委托第三方专业机构（以下简称留创园运营方）开展运营。

第五条 区科创局作为留创园行政主管部门，主要职责包括但不限于：

（一）负责制定留创园支持政策；

（二）负责审议企业（项目）入驻、考核与退出等相关事宜；

（三）负责审议留创园运营方遴选、考核与退出等相关事宜；

（四）负责审议留创园运营费用、在孵企业启动资助，以及场地租金补贴。

第六条 区科创中心作为留创园管理指导部门，主要职责包括但不限于：

（一）负责落实留创园支持政策；

（二）负责编制留创园建设运营年度资金预算；

（三）负责拨付留创园运营费用、在孵企业启动资助，以及场地租金补贴；

（四）负责组织开展留创园运营方遴选、考核与退出工作；

（五）负责组织开展企业（项目）入驻、考核与退出工作；

（六）负责完成上级部门交办的其他工作。

第七条 留创园运营方作为留创园日常运营管理单位，主要职责包括但不限于：

（一）负责开展项目招引与企业服务等工作；

（二）负责开展金融路演、人才交流、知识产权服务等活动；

（三）负责开展留创园及在孵企业宣传推广工作；

（四）负责开展信息统计和档案管理工作，并定期向区科创中心报送留创园运营管理整体情况；

（五）负责协助履行安全管理职责，定期进行环保、消防、安全生产等检查，并做好相关记录及台账整理；

（六）配合政府部门完成其他相关工作。

第八条 留创园运营方遴选条件：

（一）依法依规办理登记注册手续和税务登记手续，具有独立法人资格，在光明区从事经营活动；

（二）有规范健全的财务管理制度，依法履行统计数据申报义务；

（三）诚实守信、遵纪守法，不存在违反失信惩戒措施基础清单相关规定的情形；

（四）需拥有丰富的专业经验、完善的服务体系、专业的孵化团队，能有效整合各类资源，为留创园在孵企业提供全方位创新创业服务；

（五）同等条件下，有留学人员创业孵化载体成功运营经验的专业运营机构优先考虑。

 

第三章 留创园运营方考核

第九条 留创园运营方每年底向区科创中心书面报送年度工作总结，区科创中心每年对留创园运营方进行一次考核。

第十条 考核结果分优秀、良好、中等、合格与不合格五个等次。如出现下列情况之一，则考核结果视为不合格：

（一）不履行本办法第七条规定的具体职责，或严重违背与区科创中心签订的合作协议书中的约定责任；

（二）所提交材料弄虚作假；

（三）留创园发生较大及以上安全生产事故；

（四）其他重大违法违规行为。

第十一条 区科创中心依据考核结果，每年予以留创园运营方一定的运营费用，所需资金从区科创中心部门预算中列支。考核结果优秀、良好、中等、合格的，分别予以100%、90%、80%、70%的年度运营费用；考核结果不合格的，责令限期整改；整改后合格的，予以60%的年度运营费用；整改后仍不合格的，区科创中心可直接解除合作协议。

 

第四章 企业（项目）入驻

第十二条 入驻企业（项目）应契合深圳市及光明区重点产业发展方向。

第十三条 入驻条件

（一）入驻留创园可以企业或项目的名义申请；

（二）热爱祖国，拥护《中华人民共和国宪法》等法律法规，未发表任何危害国家安全的言论且未参与任何危害国家安全的活动；

（三）符合以下条件之一的，均可申请入驻：

1.法定代表人为留学人员且持股比例（含技术入股）不低于10%；

2.企业自然人股东中的第一大股东为留学人员；

3.留学人员个人在企业中持股比例（含技术入股）不低于30%；

4.其他特别优秀的留学归国创业项目。

（四）企业依法依规办理登记注册手续，在光明区从事经营活动，入园时注册成立时间不得超过60个月（以孵化协议签订时间为准）；项目须设立公司，并于入驻通知书核发后3个月内完成税务登记和工商注册；

（五）企业（项目）申请入驻留创园的，需诚实守信、遵纪守法，不存在违反失信惩戒措施基础清单相关规定等情形；

（六）企业（项目）应具有较强的科研创新能力、人才团队资源，有明确的创业计划及相适应的基本资金；

（七）企业法定代表人（项目负责人）未在深圳市范围内以同一技术、同一项目注册成立其他公司，同一负责人创办的企业（项目）只能在园内孵化一次；

（八）前期已获得风险投资、获得市级及以上创新创业大赛总决赛或行业决赛前三等次、获得区级及以上人才称号的企业（项目）优先考虑。

第十四条 入驻程序

（一）入驻申请。企业（项目）向留创园运营方提出入驻申请；

（二）资格初审。留创园运营方对企业（项目）申请材料的完整性、真实性进行初审，必要时进行实地核查；

（三）资格复审。区科创中心对企业（项目）申请材料的完整性、真实性进行复审，必要时进行实地核查；

（四）专家评审。聘请专家组成评审委员会，从团队配置、技术优势、创业计划、市场前景等方面对复审合格的企业（项目）进行评审，区科创中心根据评审结果提出初步入驻建议；

（五）入驻审议。区科创局结合区科创中心的入驻建议、专家评审结果以及留创园空间现状等情况，对企业（项目）入驻进行审议，必要时提请区政府审议；

（六）签订协议。企业（项目）入驻审议通过后，区科创中心核发《入驻通知书》，企业法定代表人或委托代理人与留创园运营方、留创园共建方签订孵化、入驻协议，并同步办理其他相关手续；

（七）企业（项目）入驻。自上述协议签订之日起，租金补贴开始起算。

第十五条 场地配置

区科创局结合留创园空间现状对入驻企业（项目）用房面积进行审议，提出场地配置意见，并予以在孵企业最高1000平方米、最长3年租金补贴，具体以相关操作规程为准，所需资金从区经济发展专项资金列支。

第十六条 场地变更

在孵企业根据运营情况需变更办公场地的，向区科创中心提出书面申请。如涉及补贴面积变化的，由区科创局局长办公会议审议；不涉及补贴面积变化的，由区科创局主要领导审批。

第十七条 企业管理

（一）在孵企业主要研发及办公场地须在留创园内；

（二）在孵企业存在工商变更情形的（如企业名称、股东变更、法定代表人、经营范围等），应于10个工作日内向留创园运营方书面报备；

（三）在孵企业须配合留创园运营方报送不涉及商业秘密的报表和数据，支持留创园运营方完成相关统计工作；

（四）获批场地需得到有效利用，不得闲置。获批场地闲置超过2个月的，区科创中心有权对企业予以发函提醒；获批场地闲置超过3个月的，留创园运营方或留创园共建方可提出终止协议申请，由区科创中心受理，经区科创局局长办公会议审议，办理相关退出手续。

 

第五章 企业考核

第十八条 区科创中心在孵化期内对在孵企业开展考核，考核时间及具体要求以相关操作规程为准。

第十九条 考核结果分优秀、合格与不合格三个等次。如出现以下情况之一的，直接视为不合格：

（一）不按要求参加由区科创中心组织的考核；

（二）不按规定缴纳水电费、管理费等费用（欠费超过3个月）；

（三）未在留创园正常开展工作（如：无正当理由长期无人办公）；

（四）年度考核材料或资助申请材料弄虚作假；

（五）不配合留创园安全生产管理检查，或对于存在的安全隐患拒不整改；

（六）发生较大及以上安全生产事故；

（七）其他重大违法违规行为。

第二十条 区科创中心依据考核结果，予以在孵企业启动资助，考核不合格的不予资助，具体以相关操作规程为准，所需资金从区经济发展专项资金列支。

 

第六章 企业退出

第二十一条 孵化期满退出

孵化期满，在孵企业须按孵化、入驻协议要求退出留创园，并办理相关退出手续。

第二十二条 主动申请退出

孵化期内，因在孵企业自身原因需退出留创园的，由企业法定代表人向区科创中心提出书面申请，由区科创中心受理，经区科创局局长办公会议审议，办理相关退出手续。

第二十三条 其他退出

对不再符合留创园入驻条件以及严重违反孵化或入驻协议的企业，留创园运营方或留创园共建方可提出终止协议申请，由区科创中心受理，经区科创局局长办公会议审议，办理相关退出手续。

 

第七章 附则

第二十四条 本办法由光明区科技创新局负责解释。

第二十五条 2023年1月10日至本办法生效前发生的入驻、管理、考核与退出等程序，参照本办法执行；本办法生效后开展的入驻、管理、考核与退出等程序，按本办法执行。

第二十六条对光明区发展有重要影响或特别优秀的项目，其入驻、管理、考核与退出等程序，可以区科技创新局局长办公会“一事一议”方式开展。涉及经济发展专项资金的有关事宜，按照相关管理办法规定执行。

第二十七条本办法自2024年10月22日起施行，有效期五年。