《深圳市福田区支持人力资源服务业高质量发展若干措施》政策解读

　　一、政策修订背景是什么？

人力资源是推动经济社会发展的第一资源。作为现代服务业的重要组成部分，人力资源服务业具有高技术含量、高成长性和高辐射带动性等特点，对稳定和扩大就业、集聚和培育人才、更好发挥人力资源优势、服务经济社会发展具有重要意义。

党中央、国务院“十四五”规划提出，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系；聚焦提高要素配置效率，推动供应链金融、信息数据、人力资源等服务创新发展。2024年，广东省、深圳市相继召开高质量发展大会，3月18日召开深圳市加快服务业高质量发展大会，3月28日召开深圳市人力资源服务业高质量发展大会，4月7日召开福田区加快服务业高质量发展大会。经过全国各地产业政策比对研究、辖区各行业企业政策修订建议，制定《深圳市福田区支持人力资源服务业高质量发展若干措施》，助力福田区打造联动港澳、服务全国、面向国际的人力资源产业引领区。

　　二、政策修订原则是什么？

（一）战略性原则，与国家省市最新方针政策相适应

突出工作重点，凸显高质量发展主题，政策体现省市高质量发展大会等战略部署，充分服务战略落地，为推进高质量发展的现代化典范提供新动能。

（二）协同性原则，发挥产业政策资源的整体效应

综合考虑企业发展、产业链、生态链的整体解决方案，企业发展需求涉及产业资金、产业空间、福田英才、人才住房、政务服务等，做好政策配套协同，形成政策“组合拳”。

（三）绩效导向原则，发挥有限资金的最大效能

以市区战略规划和区重点工作目标为导向，“二八原则”配置资源，全盘考虑资金总控和资金绩效管理，最优化实现产业政策效能。

　　三、政策修订依据是什么？

（一）2021年11月9日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、商务部、市场监管总局等5部委印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）。

（二）2022年2月14日，省人力资源保障厅、发展改革委、财政厅、商务厅印发《广东省推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》（粤人社函〔2022〕39号）。

（三）2023年6月24日，市政府办公厅印发《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》（深府办规〔2023〕4号）。

　　四、人力资源服务业政策主要修订内容有哪些？

（一）覆盖更全

《深圳市福田区支持人力资源服务业高质量发展若干措施》支持范围新增劳务派遣机构，突破以往政策支持主体，鼓励支持劳务派遣机构做大做强。

（二）力度更大

《深圳市福田区支持人力资源服务业高质量发展若干措施》提高了营收增长支持力度，最高支持金额500万元，积极鼓励人力资源服务机构专营从事人力资源服务，创造人力资源营业收入高质量增长。

（三）选择更广

《深圳市福田区支持人力资源服务业高质量发展若干措施》充分考虑人力资源企业利润空间小，对企业成本愈加敏感的经营实际，为减轻企业租金成本压力，对入驻福田区专业楼宇的人力资源服务机构进行支持。鼓励人力资源服务业和其他产业融合发展，进一步拓展人力资源服务业产业空间，增强人力资源服务机构的体验感和获得感。

　　五、人力资源服务业政策申请方式

（一）申请主体

符合政策支持条件，具有独立法人资格、健全财务制度、实行独立核算、依法办理人力资源服务许可或备案、劳务派遣许可的经营性人力资源服务机构及具有法人资格的相关行业协会等社会组织，或促进福田区经济发展的其他单位，均可申请相关支持。

（二）限制和除外情形

1、“稳步增长支持”项目可不受同一企业年度内享受产业资金支持总额限制。

2、同一项目已获区政府其他政策支持的，本措施不重复支持。

3、本措施支持资金受产业资金年度预算总额控制。