小心无资质代理机构！2021年通报4批次81.5万件非正常专利申请，罚没款超千万元

国家知识产权局于2021年12月8日10时举办第四季度例行新闻发布会。发布会上，国家知识产权局新闻发言人、专利局副局长兼局办公室主任胡文辉表示，深化知识产权领域“放管服”改革，提出6方面16 项改革举措。聚焦高质量发展，开展打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为专项整治，2021年累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，前3批次目前撤回率达到93.1%；累计打击恶意商标注册申请 37.6万件。

国家知识产权局知识产权保护司司长张志成表示，今年以来，国家知识产权局开展了专项整治，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。刚才新闻发言人已经讲到，今年以来，我局聚焦高质量发展，开展打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和商标恶意抢注行为专项整治，已经累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，前3批撤回率达93.1%；累计打击恶意商标注册申请 37.6万件。同时，今年8月至11月，我局赴有关地方开展了规范专利申请行为专项调研，推动政策落实和措施见效。年内，印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》，严厉打击无资质专利代理机构从事非正常申请行为，推进各地处罚近200家无资质代理机构，罚没款超千万元，单笔最高罚没达到104万元。

局新闻发言人、专利局副局长兼局办公室主任胡文辉主持发布会并做主发布

国家知识产权局新闻发言人、专利局副局长兼局办公室主任　胡文辉：各位记者朋友：大家上午好。欢迎参加国家知识产权局第四季度例行新闻发布会。去年11月30日，习近平总书记主持中央政治局第二十五次集体学习并发表重要讲话，深刻阐述了知识产权保护的“五大关系”“两个转变”和“六项重点”，为知识产权事业发展提供了根本遵循和行动指南。一年来，全局全系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实推动知识产权保护工作取得新进展、发生新变化、呈现新气象。今天，我们将就一年来全局全系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的进展情况进行发布，并回答大家的提问。

出席今天发布会的有，局知识产权保护司司长张志成，运用促进司司长雷筱云，公共服务司司长王培章。我是局新闻发言人、专利局副局长兼局办公室主任胡文辉。

下面，首先由我就相关情况进行发布。

胡文辉：一年来，全局全系统坚决贯彻落实习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，从六个方面全面加强知识产权保护工作，有力推动知识产权“两个转变”快速实现。一是知识产权保护工作顶层设计全面加强。党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》。全国31个省（区、市）均计划制定地方纲要或实施意见等落实强国建设纲要的配套政策，北京、天津、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、湖南、广西、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃以及新疆等15个省（区、市）已印发实施“十四五”知识产权发展规划。

二是知识产权保护工作法治化水平不断提高。做好新修改的专利法实施工作。制定发布《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》《药品专利纠纷早期解决机制行政裁决办法》，并分别受理首批行政裁决案件。发布《商标审查审理指南》，推进商标法修改调研论证并形成草案的初稿。拟定地理标志立法框架和主要内容。山西、辽宁、上海、山东、湖北等地加强知识产权综合立法，出台地方知识产权保护条例。

三是知识产权全链条保护切实强化。积极加强协同配合，推动构建大保护工作格局。按照中央督查检查考核计划，会同中宣部、市场监管总局在全国范围内开展知识产权保护的检查考核。联合最高人民法院建立知识产权纠纷在线诉调对接机制。会同公安部印发《关于加强协作配合强化知识产权保护的意见》。会同司法部印发《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》。联合市场监管总局出台《关于进一步加强地理标志保护的指导意见》。

四是知识产权保护工作体制机制改革有效深化。推进中央和地方知识产权事权划分改革并形成初步方案。健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度。深化知识产权领域“放管服”改革，提出6方面16 项改革举措。聚焦高质量发展，开展打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为专项整治，2021年累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，前3批次目前撤回率达到93.1%；累计打击恶意商标注册申请 37.6万件。

五是知识产权国际合作和竞争稳步推进。加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》取得决定性进展。成功推动人民币作为PCT相关国际费用的定价和结算货币。推动中文成为国际植物新品种保护联盟工作语言。有序落实中美知识产权相关协议。参与完成RCEP自贸协定知识产权章节谈判。落实中欧地理标志保护与合作协定，244个中欧地理标志实现互认互保。

六是有力维护知识产权领域国家安全。加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，完成首例外资并购中的知识产权对外转让安全审查。加快国家海外知识产权纠纷应对指导中心建设，海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心达到22个，各中心累计处理各类指导咨询案件480余件。

下一步，我们将继续准确把握新时代党中央对知识产权工作的新部署、新要求、新期待，继续深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，狠抓知识产权强国建设纲要和“十四五”规划的落实，努力开创知识产权强国建设新局面。

下面，我和我的同事将就有关具体工作的落实情况和大家关注的内容回答提问。请大家提问时先通报一下所属的媒体。

中央人民广播电视总台央广记者提问

中央人民广播电视总台央广记者：总书记指出，知识产权保护工作关系高质量发展。请问，一年来在推动知识产权高质量发展方面，国家知识产权局做了哪些工作？

胡文辉：这个问题请保护司司长张志成同志回答。

国家知识产权局知识产权保护司司长　张志成：谢谢你的提问。总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而且是对经济社会发展方方面面的总要求。围绕贯彻落实党中央决策部署，知识产权局采取了一系列有力举措，推动知识产权事业高质量发展。

一是深入实施专利质量提升工程、商标品牌战略和地理标志保护示范区建设以及地理标志运用促进工程，加快构建知识产权高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系。二是推动将“每万人口高价值发明专利拥有量”列为国家“十四五”规划纲要指标，代替“十二五”“十三五”规划中的“每万人口发明专利拥有量”指标。三是严把专利、商标审查授权关，以高质量审查促进高质量创造、高水平保护和高效益运用。四是推动完善资助政策，全面取消对知识产权申请环节的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。

特别是，今年以来，国家知识产权局开展了专项整治，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。刚才新闻发言人已经讲到，今年以来，我局聚焦高质量发展，开展打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和商标恶意抢注行为专项整治，已经累计向地方通报4批次81.5万件非正常专利申请，前3批撤回率达93.1%；累计打击恶意商标注册申请 37.6万件。同时，今年8月至11月，我局赴有关地方开展了规范专利申请行为专项调研，推动政策落实和措施见效。年内，印发《关于深入开展“蓝天”专项整治行动的通知》，严厉打击无资质专利代理机构从事非正常申请行为，推进各地处罚近200家无资质代理机构，罚没款超千万元，单笔最高罚没达到104万元。

下一步，我局将继续把高质量作为新时代知识产权事业发展的主旋律、硬任务，推动地方优化专利商标资助政策，严厉打击非正常申请行为，筑牢高质量发展的路径模式。谢谢。

凤凰卫视记者提问

凤凰卫视记者：您刚才发布了一年来全局全系统贯彻落实总书记重要讲话取得的各方面进展，成效显著。请问，在实际工作中，国家知识产权局主要采取了哪些具体措施，来推动总书记重要讲话精神的贯彻落实？

胡文辉：谢谢你的提问，我来回答你的问题。习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，具有重大政治意义、时代意义、理论意义、战略意义和实践指导意义。全国知识产权系统始终把学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神放在首要位置，作为头等大事来抓。作为国家知识产权局，我们主要是积极抓好4个层面的工作，来切实推动总书记重要讲话精神的贯彻落实。

这四个方面包括，一是在部委层面。组织召开了国务院知识产权战略实施工作部际联席会议成员单位的联络员会议，进行传达学习，研究落实举措，加强统筹协调，形成工作的合力。

二是在系统层面。我们第一时间在全局全系统印发了学习贯彻的通知，在全局组织开展了专题轮训，努力使每一位党员干部都把总书记的重要讲话精神学深悟透、弄通做实。局党组制定印发了贯彻落实意见，围绕总书记六个方面的重要指示，我们细化分解了134项具体措施，逐项地建立工作台账，明确分工、定期督办、扎实推进。

第三是在地方层面。积极指导各地推进部署落实，北京、天津、上海、浙江、山东、湖北、广东等地高规格召开省级层面的知识产权工作会议，全面落实总书记重要讲话部署。天津、上海、江苏、浙江、安徽、河南等地将知识产权保护工作纳入各级党委、政府的考核。

四是在社会层面。通过多种渠道开展宣传解读，在全社会营造贯彻落实总书记重要讲话精神的舆论氛围。局主要负责同志先后到中央党校、北京市委等部门、地区宣讲交流，在《人民日报》等媒体发表署名文章，进行权威解读。我局协调中央媒体推出系列权威报道，在局属媒体开辟专栏进行持续报道。多位专家学者通过接受采访、撰写文章等多种形式进行解读。此外，我们还利用全国知识产权宣传周、博鳌亚洲论坛、新闻发布会以及各类外事活动，持续做好对外宣介，展示中国重视知识产权保护的良好国际形象。

下一步，国家知识产权局将继续积极发挥统筹协调作用，多层面同步发力，全链条协同推进，继续深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，狠抓知识产权强国建设纲要和“十四五”规划的落实。谢谢。

中国知识产权报记者提问

中国知识产权报记者：总书记重要讲话指出，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。请问，一年来，推动“两个转变”实现的进展如何？

胡文辉：这个问题请运用促进司雷筱云司长回答。

知识产权运用促进司司长雷筱云答记者问

国家知识产权局知识产权运用促进司司长　雷筱云：谢谢你的提问。刚才新闻发言人介绍了一年来全局全系统贯彻落实总书记重要讲话精神的新进展、新变化、新气象。正是通过这些工作，我们有力推动了知识产权的“两个转变”，也就是从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。我们有3组数据可以印证。

一是知识产权使用费进出口额。今年前三季度，我国知识产权使用费进出口额接近2800亿元，其中出口额增长迅速，增幅超过27%。这充分体现了我国知识产权的价值和国际竞争力的提升。

二是全球创新指数排名。2021年，我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名提升至第12位，再创新高，稳居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。在这项排名中，自党的十八大以来，我们已经整整提高了23位，进步巨大。这一持续提升，反映了中国几十年来对科学、技术和教育投入的承诺，也反映了中国在构建现代有效的知识产权生态系统方面取得的进展。

三是专利、商标质押融资额。今年1至10月，全国专利、商标质押融资登记金额达到2407.7亿元，同比增长50.6%，已经超过去年全年的总额。谢谢。

经济参考报记者提问

经济参考报记者：总书记强调，要形成便民利民的知识产权服务体系。请问，过去一年，在构建知识产权公共服务体系方面取得了哪些重要进展？

胡文辉：关于公共服务体系的问题，请公共服务司王培章司长回答。

国家知识产权局公共服务司司长　王培章：谢谢你的提问。国家知识产权局深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权公共服务工作的重要指示精神，持续提升知识产权公共服务的可及性和便利化程度，有力支撑经济社会高质量发展。

一是知识产权公共服务体系初具规模。目前已经实现知识产权信息公共服务机构在省（区、市）及副省级城市、计划单列市全覆盖，服务机构达到52家；地市级综合性知识产权公共服务机构达到104家，覆盖率增长至33%。到目前为止，联合世界知识产权组织已布局建设101家技术与创新支持中心（TISC），实现省级行政区域全覆盖。会同教育部建设高校国家知识产权信息服务中心达到80家，备案首批国家知识产权信息公共服务网点88家，全国重要服务网点达到269家，知识产权公共服务均等化、可及性显著提升。

二是组织实施公共服务能力提升工程。开展能力培训，加大数据供给，拓展服务网点，着力解决公共服务能力水平与社会公众实际需求之间存在差距的突出问题，为创新发展赋能提速。实施“知识产权信息公共服务机构在行动”专项活动，引导支持全国知识产权信息公共服务体系各节点和网点单位围绕区域特点和地方需求，有针对性地提供免费或低成本服务，充分发挥优质服务资源的辐射带动作用，累计服务中小企业达30余万次。

三是编制发布知识产权公共服务事项清单。明确公共服务标准化工作流程，细化服务事项，规范服务标准，推进知识产权公共服务的标准化、规范化建设，实现“无差别受理、同标准办理”。

四是加大知识产权智能化基础设施建设。知识产权保护信息平台立项工作取得重大进展，力争2022年启动建设工作。持续优化完善知识产权公共服务网功能，推广应用新一代地方专利检索及分析系统。截至11月底，新一代系统累计为27000余个创新创业主体提供专利检索服务51万次，专利分析10万余次，专利著录项目下载量达3314万条，累计自建库数量达2164个，新一代系统已经成为社会公众和创新创业主体“找的到、学的会、离不开”的得力创新助手。谢谢。

澎湃新闻记者提问

澎湃新闻记者：北京冬奥会、冬残奥会已进入紧张的倒计时阶段，备受国内外高度关注。请问，在冬奥会知识产权保护方面，国家知识产权局主要采取了哪些措施？

胡文辉：关于冬奥会的知识产权保护问题，请保护司张志成司长回答。

知识产权保护司司长张志成答记者问

张志成：谢谢你的提问。为做好北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护工作，知识产权局、市场监管总局印发《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》，部署于今年10月中旬到2022年6月底在全国范围内开展专项行动。

此次专项行动包括五项重点任务：一是夯实保护基础，推进立体化保护。根据《奥林匹克标志保护条例》，加强对奥林匹克标志和残奥会有关标志的保护；根据专利法、商标法等法律规定，做好有关奥林匹克标志的外观设计专利、注册商标等各类型知识产权立体化保护。二是完善工作体系，全面细致排查。加强市场违法信息排查，建立案件信息移交快速反应机制，及时处置案件线索，做好监管保护各环节的工作协调和衔接。三是加强宣传教育，增强保护意识。广泛开展奥林匹克标志保护宣传，持续加强奥林匹克标志相关知识产权普法，提升社会公众的保护意识。四是聚焦关键环节，开展专项整治。重点强化商品生产集中地、销售集散地、电商平台总部所在地奥林匹克标志保护，推动违法线索互联、监管标准互通、行政执法信息共享。五是正确适用法律，加大打击力度。正确适用《奥林匹克标志保护条例》及我国商标法、专利法、广告法等相关法律法规，从严处置侵犯奥林匹克标志相关专利、商标等知识产权的违法行为。

下一步，知识产权局将与市场监管总局一起，组织各地按照动员部署、赛前整治、赛时保障和赛后总结的阶段安排开展专项行动，加强综合治理，严厉打击侵权违法行为，增强全社会尊重和保护冬奥知识产权的意识，在国际上树立我国依法严格保护知识产权的良好形象。谢谢。

新华社记者提问

新华社记者：我们关注到，今年评选出的第二十二届中国专利奖颁奖活动目前还没有举行。请问，在当前疫情形势下，本届中国专利奖的颁奖活动有哪些安排？

胡文辉：关于中国专利奖的问题，请运用促进司雷筱云司长回答。

雷筱云：谢谢你的提问和关注。中国专利奖颁奖活动旨在通过会议等形式对获奖项目进行颁奖表彰、宣传展示，号召全社会学习先进，激发创新创造活力。活动主要包括宣读授奖决定、展示获奖项目、颁发奖牌证书以及主办单位领导致辞讲话等环节。

第二十二届中国专利奖的颁奖活动，原定在今年下半年举办的第十三届中国（大连）国际专利技术与产品交易会开幕式上进行，由于国内疫情防控形势发生变化，大连专交会延期举办，颁奖工作也作出了相应调整。具体如下：

一是开设颁奖活动线上专栏。在国家知识产权局政府网站上开设第二十二届中国专利奖颁奖活动专栏，通过线上方式呈现颁奖活动的主要内容，包括：授奖决定、金奖获奖项目介绍视频、世界知识产权组织邓鸿森总干事致辞视频、国家知识产权局申长雨局长讲话视频等。

二是取消现场颁奖环节。严格落实疫情防控要求，不再进行奖牌证书的现场颁发。我们将通过邮寄方式将奖牌证书以及贺信送到每一位获奖者手上，同时邀请获奖人登录线上专栏观看颁奖活动内容。

三是持续开展宣传报道。在我局的政务微信、微博、抖音以及中国知识产权报等各类媒体平台上，对获奖项目开展深度报道，向全社会充分展示获奖单位和个人作出的突出贡献，宣传获奖项目取得的显著经济社会效益，积极营造学习先进、开拓创新的良好社会氛围。

经前期工作准备，颁奖活动专栏将于此次发布会后适时在我局政府网站上线，欢迎社会各界朋友们关注观看，也请记者朋友们给予宣传报道支持。谢谢。

胡文辉：由于时间关系，我们今天的发布会就到这里。

感谢大家长期以来对知识产权工作的关注和支持。今年是“十四五”的开局之年，知识产权事业发展也开启了崭新的篇章。一年来，正是得益于在座诸位的大力支持和积极参与，我们的知识产权舆论引导工作在传播力、引导力、影响力、公信力方面又取得了新的进步。未来，我们希望继续与大家共同努力，一起讲好中国知识产权故事，传播好中国知识产权声音，切实为知识产权强国建设营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢。